化解过剩产能最大的障碍还是地方保护

化解过剩产能最大的障碍还是地方保护

　　自2015年11月起，“供给侧”刮起了的改革新风，从淡化投资、消费、出口“三驾马车”，到提出“供给侧结构性改革”，释放出的明显信号是：找到经济问题的“病根子”，为解决供需失衡下一剂良药。
　　近年来大宗商品市场跌跌不休，钢铁、煤炭、有色金属等行业企业惨淡经营，化解过剩产能已经成为一个突出、紧迫的难题。多位业内人士接受中国证券报记者采访时表示，虽然目前大宗商品普遍成本倒挂，高层也显示出“壮士断腕”的决心，但去产能直接影响面广，预计整体大宗商品市场“疗伤”过程曲折且长。
　　去产能障碍在哪里
　　实际上，多年前淘汰落后产能或者化解过剩产能就频被提出，但在地方利益驱动下，一些落后产能常常死灰复燃，使得产能过剩落入越淘汰越过剩的怪圈。
　　一些业内人士认为，“产能过剩”几乎成了千夫所指的靶子。但从根本上来看，当前钢铁、煤炭等行业亏损严重，更多是内部因素所致，企业本该停产的停产不了，市场该淘汰的也淘汰不了，产能反而越淘汰越大——归根结底市场机制失灵，整个行业陷入恶性循环。
　　“当前阶段影响去产能的主要障碍有地方政府利益因素，还有企业属于国有性质的问题，均在一定程度上影响到企业的自我调节能力。”格林期货研发总监李永民说，要“壮士断腕”去产能，首先要化解落后、过剩产能，这也意味着资源没有实现最大效用。而去产能可以提升现有资源的利用效率；其次，通过去掉高污染行业的产生，可以减少污染；最后，去产能也符合经济结构调整的要求。
　　去产能涉及各方面利益，障碍不言而喻。对此，宝城期货金融研究所所长助理程小勇说，对于钢铁、水泥、煤炭等产能过剩的行业而言，最大的障碍源于转产带来的地方政府税收滑坡、就业下降、银行不良资产和安置资金增多等问题。尤其在经济增长持续疲软的情况下，地方政府和银行都不愿意这些企业关停产能，原因是一旦去产能就意味着税收减少，银行不良贷款难以收回。
　　东吴期货研究所所长姜兴春也认为，化解过剩产能最大的障碍还是地方保护。各地政府为了保障就业和增加财税收入，对钢厂有财政补贴；从上市钢企情况看，去年纳入统计的44家钢企（截止到2015年9月份），财政补贴高达46亿元，计入以后钢厂亏损192亿元；因此，这种情况对有效出清产能是不利的，但国情决定了未来相对长时间这一状况将客观存在。